近期，省政府办公厅印发《大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》（以下简称《工作方案》），现对文件解读如下：

一、出台背景

返乡创业是落实中央“稳增长、防风险、保民生”的重要举措，是中西部地区扩大投资的重要来源、促进消费的重要支撑、解决就业的重要保障。省委、省政府高度重视外出务工人员返乡创业工作，要求以创新创业带动就业，发挥创业倍增效应；以乡情为纽带，大力推进返乡创业。按照省委、省政府安排，省农业农村厅、省人社厅在深入调研、广泛征求意见的基础上，会同有关部门起草了《工作方案》，并报请省政府办公厅印发。

二、主要内容

《工作方案》围绕宣传发动、项目推介、园区承接、综合服务、考核评价、表彰激励等工作，提出21条具体措施，构建“创业宣传、创业培训、创业政策、创业平台、创业服务”五创联动的支撑体系，旨在推动更多外出人员带着技术、乡情与梦想返回家乡、创业兴业，为我省县域经济发展构筑坚实的微观基础，形成“创业带就业、就业促增收、增收强县域”的良性循环。

一、建立“两库一包”，对接返乡主体。面向1300多万外出务工人员，以480多万省外务工人员为重点，建立返乡人员信息库、创业项目库，完善产业政策及配套措施，确保精准施策。

二、拓展“六大领域”，打造创业场景。以省级重点项目为支撑，以促进产业转移升级、推进产业融合发展、培育新型经营主体、推进社会化服务、培育农村电商、发展劳务品牌等多种方式，打造外出务工人员返乡创业场景，激发返乡创业活力。

三、搭建“三类载体”，优化创业空间。通过搭建实体园区（基地、街区）、数字平台和创业企业生态圈三类创业载体，为返乡人员提供丰富的创业平台和机遇。

四、畅通“三个渠道”，强化乡情感召。开展“我兴楚乡·创在湖北”推介活动，在长三角、珠三角等地设立返乡联络站，建立县乡村三级服务网络，打通创业资源与人才返乡的“最后一公里”。 

五、实施“三项赋能”，提升创业能力。分层分类开展创业培训和技能培训双层培训，推行“导师制”，建立双创实践基地，全周期跟踪服务，提升创业成功率。  

六、强化“三重保障”，增强返乡信心。针对部分外出务工人员对返乡创业存在怕资金难筹措、用地难落实、市场风险大、能力跟不上的“四怕”顾虑，给予财政、金融、民生等方面支持保障。

为确保政策落地，全省建立“省级统筹、市县联动、部门协同”工作机制，形成信息共享、资源整合的推进合力，营造全社会“敢创业、创成业、带就业”的良好氛围，让“归雁”成为乡村振兴的生力军，为推进我省支点建设注入强劲动能！

来源 | 湖北省人民政府门户网站

编辑 | 汪天赐

编审 | 何聆溪 焦子焰

监制 | 田国英 刘迎春