黑龙江省富裕县二道湾镇龙生村村民朱长龙今年68岁，早些年购置的拖拉机“老伙计”这几年一直堆放在院子里。今年3月，朱长龙申请了农机报废更新补贴。“过去，只能当废铁卖个1000多块钱，如今，除了卖废铁，还能拿到3350块钱的报废补贴，我很知足！”朱长龙告诉记者。
农机报废更新补贴是我国的一项重要的强农惠农政策，农机用户报废更新农机，享受一定的报废补贴，可进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农机的推广应用，优化农机装备结构，促进消费，推进农业机械化高质量发展和农业绿色发展。2024年，农机报废更新补贴政策在全国各地全面推开。作为农机应用大省，黑龙江省2024年报废老旧农机3.5万台，其中拖拉机1.9万台、联合收割机0.84万台、水稻插秧机0.76万台，更新农业机械13.4万台，拉动农机购置投资额69.6亿元。
用“大白话”讲清“大道理”，调动群众积极性
摸清老旧农机底数是开展报废更新补贴的基础。“老百姓前些年买的一些小四轮等机具，虽然已注册登记取得牌证，但一些其实已经废弃不用或者变卖，我们重点核查这些‘已灭失’农机，并予以注销。同时按照国家农机安全监督管理条例，核实统计达到报废年限的农机，当然最终还要了解老百姓有没有报废更新意愿。”富裕县农机服务中心主任韩振波说。
摸清底数才能科学配置资金。黑龙江省以各县（市、区）农机保有量、已报废农机数量、意向报废农机数量作为因素确定分配原则，测算出各县（市、区）资金分配额度，将中央下达的1.5亿元和省发展改革委额外增加的3000万元超长期特别国债资金及时下达各地，明确资金优先顺序，指导各地优先使用国债资金兑付报废补贴。
为鼓励更多农户享受到报废更新补贴政策春风，黑龙江省开展农业机械报废更新工作培训班，在政府网站、微信公众号等平台及时公开报废更新有关政策，强化政策解读，用“大白话”讲清“大道理”，推进农机管理部门、报废回收拆解企业、广大农民群众了解新政策，做到家喻户晓、人人皆知，从根本上调动群众的更新意愿和积极性。
今年3月，朱长龙在村里的微信群里看到农机报废更新补贴政策的消息时很开心，同时心里又有一些疑惑。“我想要报废更新，有没有资格？”“我的机具能不能达到报废标准？”“补贴多少？”……这一连串疑问，他通过政府发布的《农业机械报废更新政策解读》《农业机械报废补贴政策明白纸》找到了答案。同时，他还了解到，当地回收拆解企业在乡镇或集中村屯建立服务点，有报废需求，直接打电话即可。
完善回收体系，提升工作效能
农机报废需要将农机回收拆解，但目前回收拆解点少，运输难、运输贵是主要难题。富裕县繁荣乡离县城大概70公里，农户运送农机需要用吊车、拖车等设备，一些大户可能具备这些机具，但对于小农户来说，不只没有设备，更难以承担1000多元的运费。
黑龙江省指导各地动员辖区内符合条件的企业，参与农机报废回收拆解。目前，全省农村地区农机报废回收拆解企业达104个，实现农业县（市、区）全覆盖；北大荒农垦集团农机报废回收拆解企业15个，覆盖76个农（牧）场。鼓励回收拆解企业与农业机械维修企业、农机合作社合作开展报废农机代存，建立乡村两级收储运服务体系，上门回收老旧农机，全面提高农机报废效率。
富裕县推行“上门服务 全程代办”，当地回收拆解企业在各乡镇或集中村屯设立20多个代办服务点，每个服务点设有专门人员提供上门服务。肇源县回收企业采用灵活回收方式，30公里以内提供免费上门回收服务，超出30公里范围的乡镇设立回收网点，然后再统一运回拆解。
3月中旬，朱长龙给代办点打电话，说了自己的报废需求。没过几天，工作人员和乡镇人员来到家里，对机具进行初检，查看机具是否满足报废补贴要求，初检通过后，企业直接将这些机具拉到回收拆解点。“不能合不合格都拉过来，如果不合格还要折腾老百姓再拉回去！不合格也可能造成涉嫌套取补贴。”韩振波表示。
集中回收降成本。“如果一个地方的农户有报废需求时，工作人员还要同时统计附近村子农户报废意愿，进行集中回收，以此节省运输成本。”富裕县远大物资再生利用有限责任公司总经理杨旭彪表示，代办点既了解农户报废需求，又对接企业，在农户和企业之间起重要桥梁纽带作用，回收企业找不到老百姓家在哪，网点的人就领着到农户家挨家看一下。
农户足不出户办理补贴。“过去，办理补贴需要老百姓拿着身份证、户口簿等证件办理，有些不懂的农户，这次少拿这个，下次少拿那个，要跑好几趟，我们探索全程代办服务，农户如果没有时间，可以跟企业等签订授权委托书，被委托人替老百姓跑腿办理所有补贴手续。”韩振波说。农户还可以委托村委或村干部，开展村级代办服务。他说：“村干部来县里也多，顺便就给办了，老百姓信任谁就委托谁。”
“报废”+“更新”双轮驱动，推进农村消费新升级
农机报废更新工作不仅要加快老旧农机淘汰进程，更要推进农机装备更新升级，这就要充分发挥农机购置与应用补贴作用。“农机报废更新补贴+农机购置与应用补贴”政策组合，形成叠加效应，能够提高农户报废老旧农机和更新购置新机积极性，促进先进适用农业机械推广应用。黑龙江省还实施优机优补政策，加大对高端智能农机装备推广普及的支持力度。
最近，许多农户给杨旭彪打电话，想要报废老旧插秧机，购买新的水稻插秧机。他说，按照国家政策，20马力以下拖拉机报废补贴额提高到1500元；报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并购置同种类机具，在原有补贴标准基础上，提高50%补贴额，这些进一步增强了政策的吸引力。
“通过政策引领，全省农机装备结构进一步优化，农作物耕种收综合机械化率稳步提升，三大作物机收平均损失率实现稳中有降。”黑龙江省农业农村厅农业机械化管理处处长朱华生表示。2024年，全省新增100马力及以上拖拉机8106台、收获机械8864台、高性能播种机9755台，农作物耕种收综合机械化率稳定在99%以上，玉米、水稻、大豆机收损失率分别降至2.09%、1.86%、2.55%。
今年2月，富裕县繁荣乡农户柳立辉报废了两台联合收割机。他说：“农机太老了，运行慢，割台窄，而且农忙时节总坏，维修次数太多，耽误农时，成本高，两台机具收割效率比不上现在的1台收割机效率，还得雇个人开，所以就给报废了，后来我又买了1台收割机。”
（湖北省农业事业发展中心公众号）
来源 | 中国农机化
编辑 | 万禹龙
编审 | 何聆溪 焦子焰
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