夷陵疫控先锋结合当前动物强制免疫全域“先打后补”政策趋势和行业实际，坚持先立后破、守正创新，提出了“1+N”的兽医社会化服务模式路径（“N”就是第一阶段13个乡镇防疫员分别组建社会化服务组织；“1”就是第二阶段择优选择一家实力强的企业牵头管理全区防疫组织队伍），着力解决制约中小散户健康发展的瓶颈问题，这是目前夷陵最优路径。为进一步鼓舞士气，号召大家共同推进畜牧兽医社会化服务工作走深走实，讲三点意见。

一、提高站位强决心，听党话，跟党走，抓转型促发展，做行业的领路人

强国必先强农，农强方能国强。畜牧业在农业产值中比重大小是衡量一个地区农业现代化发展程度的重要标志（发达国家占比超60%）。农业现代化，畜牧业必先现代化。

近30年来，夷陵区先后经历了1997年乡镇畜牧兽医站由自收自支的集体事业单位转为全民所有制的全额拨款事业单位、2005年7月乡镇综合配套改革、2018年3月乡镇畜牧兽医服务中心改制为乡镇预算事业单位及2020年区动物防疫队伍职业化改革4次大的变革。改革是探索总会有牺牲、奉献。不管农业、畜牧怎么改革，始终是“三农”一家人。现在正处在后疫情时代经济恢复与转型升级的关键期，全国上下都在过紧日子。受农村劳动力减少、疫情、行情影响以及资本介入，中小散户市场群体受伤严重，这直接关乎到老百姓及广大兽医社会化服务人员的钱袋子。所以急需要改革、创新，急需要振兴产业、稳定市场，守住钱袋子。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，健全农业社会化服务体系。兽医社会化服务作为农业社会化服务的重要组成部分，推进兽医社会化服务是落实党的十九大精神、加快转变政府职能、改善公共服务的根本要求。原农业部（现为农业农村部）于2017年、2018年连续两次分别发布了《农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》和《关于做好2018年兽医社会化服务推进工作的通知》文件，2022年农业农村部又印发了《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》的通知（农牧发〔2022〕1号）文件，明确提出各省份可采用养殖场(户)自行免疫、第三方服务主体免疫、政府购买服务等多种形式，全面推进“先打后补”工作，在2025年年底前逐步全面停止政府招标采购强制免疫疫苗。

当务之急，就是要按照全区统一安排部署，搞好2025年后动物强制免疫“先打后补”全域推进有序衔接。各位乡镇中心分管责任人要强作为，抓好兽医社会化服务体制改革工作，当好行业的领路人。

二、找准方向增信心，强组织，搭平台，抓社会化服务，做民企的先锋队

“穷则变，变则通，通则达”。政府不仅关心脱贫户返贫风险问题，同样担心诸位致富带头人的家庭生计问题。我们一代一代农牧人必须接续奋斗，要抓住时代机遇，让畜牧行业插上现代科技翅膀，变成老百姓的富民产业。为此，2023年初夷陵区农业农村局发布了部级专题宣传片《牧旅融合 创富夷陵》，通过擘画蓝图规划引领夷陵农牧业高质量发展。同时，夷陵“疫控先锋”通过多年理论学习与实践探索，坚持系统化、集团化思维，区域化、单元化管理，得出破解之法——推进兽医社会化服务，托管辖区散户单元,提出了“1+N”的畜牧兽医社会化服务组织联合体模式（改革过渡期，为什么鼓励本土防疫员成立组织承接服务，一是因为防疫员队伍较市场上大型动保、饲料集团公司相比缺乏竞争优势，二是防疫员队伍既能减少疫病输入风险同时增加家门口就业机会），各种瓶颈问题可迎刃而解。

各乡镇肩负属地监管职责，要对标“龙泉、鸦鹊岭、邓村”等先进乡镇找差距，必须在年底前依托防疫员组建兽医社会化服务组织，让专业的人干专业的事，规范政府购买服务行为。区动物疫病预防控制中心牵头，谋划组建好区级兽医社会化服务联合体，深入调研择优选择社会责任心强的企业家牵头，强化全区各乡镇兽医社会化服务组织的统一管理，着力解决各乡镇社会化服务组织在启动资金短缺、集中统一采购、人员培训、办公财务等方面的短板。

同志们，道路是曲折的，前途是光明的。诸位一定要找准历史定位。广大畜牧兽医干部是兽医体制改革的推动者，要强化学习，提高认识，抓紧办，当好兽医社会化服务组织的辅导员。全体防疫员都是乡村畜牧产业的致富带头人，不仅是“疫控先锋队”一员，更要做民营企业的先锋队，服务好广大父老乡亲畜牧产业。

三、勇担使命聚民心，建屏障，创无疫，筑命运共同体，做群众的守护神

第二个百年奋斗目标是时代赋予我们的历史使命。我们要始终坚持共同缔造理念去谋划工作，坚持发展为了人民。中小养殖户群体是畜牧业的主力军，没有散养户，我们这个组织建立就没有意义。畜牧兽医工作者要与广大中小散养户要构筑命运共同体。有损老百姓利益的事不能干。今后3年我们要创牛羊布病非免无疫区，以后我们还要创建疫病净化镇（无疫镇）、净化村、净化场。只有我们广大养殖场（户）发展安全了，见效益了，我们才有服务的资本和源泉。

同志们，道路、任务已经明确，关键在落实。我们要坚持把自身的发展放到全区的发展大局中思考问题，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在六届区委的坚强领导下，以舍我其谁的干劲、一往无前的冲劲，顽强拼搏、接续奋斗，建强农牧业，为宜昌推进中国式农业现代化湖北实践走在前、作示范展现夷陵担当、贡献“三农”力量。

来源 | 中国畜牧业公众号

编辑 | 吴霜

编审 | 刘友智 何聆溪

监制 | 田国英 刘迎春

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